爱游戏体育官网登录新广告法涉及的具体商品或服务广告内容的规制

发布时间：2024-04-07 丨 浏览次数：

　　针对处方药广告，新广告法第十五条第二款还规定，上述不得做广告以外的处方药，只能在卫生部和国家食药监总局共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。因此，9月1日之后在医药专业刊物以外就看不到处方药广告了。

　　现行广告法对医疗服务广告并未作出规制，客观上纵容了当前医疗机构广告的乱象。但由于医疗服务与药品、医疗器械同样直接关系到消费者的人身健康安全，因此新广告法将其纳入到药品、医疗器械广告相同的禁止范围上，是合情合理的。

　　新广告法第十六条对医疗、药品、医疗器械广告禁止内容做了两点调整：一是去掉了现行广告法对表示功效、安全性的断言或保证“不科学”的限定，换言之不论科学与否，凡是表示功效、安全性的断言或保证一律禁止；二是不得请代言人，这点本文第二点已提及。

　　现行广告法第十五条规定，“药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准”。新广告法第十六条第二款表述为“药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致”。“以为准”背后意思是可以发挥，但“不得不一致”就要求必须一致，这就极大压缩了厂商“打擦边球”的空间。该款对处方药和非处方药广告做出了进一步明确要求，处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买或使用”。

　　现行广告法对医疗器械广告无特别规定，新广告法则新增了对医疗器械广告的明确要求。对个人自用医疗器械广告，应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”；对于医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。

　　由于医药行业的高门槛、高风险以及相对较高的利润，使得大量非医药广告频“打擦边球”，使得消费者误以为是医药产品或服务而花高价购买或接受，却因实质上不具备有效资质、成分与技术，导致消费者上当受骗。为了保障消费者的人身健康安全与利益，杜绝非医药打医药的幌子，新广告法第十七条规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

　　保健食品是维护人体健康的食品，也是最接近药品的非药品商品，因此成为相关厂商“打擦边球”的高发领域，明示或暗示预防、治疗疾病功效的保健食品广告大有人在。针对此，新广告法第十八条规定保健食品广告：(1)不得表示功效、安全性的断言或保证，(2)不得涉及疾病预防、治疗功能，(3)不得声称或暗示广告商品为保障健康所必需，(4)不得与药品、其他保健食品进行比较，(4)不得请广告代言人，(5)应当显著标明“本品不能代替药物”。

　　随着近年掀起的“养生节目热”，各种医疗服务、药品、医疗器械和保健食品也掺杂在这些节目中，难免变相广告之嫌。新广告法第十九条对此作出了规制：媒体不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

　　母乳是婴儿最好的食品，目前人类尚未研发出真正的母乳替代品，但总有少数厂商将手伸向这一市场，企图诱使家长购买所谓母乳替代品。针对此，新广告法第二十条规定，禁止在大众传播媒体或公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。所以我们也看到部分厂商为了保护自己，在广告上注明“本品不能代替母乳”。

　　现行广告法仅对农药广告做出了规制，而缺失了与农业养殖户休戚相关的兽药、饲料和饲料添加剂的规定。相对于城市消费市场，农村农资市场的信息不对称程度更高，农民对广告的依赖性更强。因此，新广告法第二十一条规定：1、不得表示功效、安全性的断言或保证；2、不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；3、不得说明有效率；4、不得违反安全使用规程的文字、语言或画面。例如某饲料广告中一名老农以养猪户的身份夸奖该饲料如何如何好，猪吃了保准能肥多少斤，新广告法生效后就不允许了。

　　与上一条类似，农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种等农种也是重要的农资，种养殖服务也关系到广大农民的切身利益。为此，新广告法第二十七条规定：1、不得做科学上无法验证的断言；2、不得表示功效的断言或保证；3、不得对经济效益进行分析、预测或作保证性承诺；4、不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明。

　　烟草是一种特殊商品，能够使消费者上瘾，而且吸烟不仅危害吸烟者健康，其“二手烟”对周围人群也十分不利，因此公共场所禁烟是各国大势所趋，各国法律对烟草广告也有着有严格的规定。在现行广告法的基础上，新广告法全面收紧了对烟草广告的规定，第二十二条规定禁止在大众传媒或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。为防止厂商“打擦边球”，该条第二、三款又禁止了两种“借机搭车广告”，一是禁止利用其他商品或服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容；二是烟草厂商发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。应当说这样的规定下，烟草广告的生存空间极小，厂商“打擦边球”也变得非常困难，包括“爱我中华”这类非常隐晦的烟草广告都无生存空间，甚至现行广告法中关于烟草广告标明“吸烟有害健康”的规定也都失去意义了，笔者能想到的只有烟草销售终端、企业内部等非公开场合以及非正式印刷品了。此外，为保护未成年人身心健康，第二十二条进一步禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。

　　与烟草类似，酒也是一种特殊商品，具有神经刺激性和抑制性，虽然法律本身不禁止饮酒，但酒后驾驶交通工具是危险且违法的行为，且酗酒对消费者个体健康和国民整体素质不利。因此新广告法第二十三条对酒类广告规制如下：1、不得诱导、怂恿饮酒或宣传无节制饮酒；2、不得出现饮酒的动作；3、不得表现驾驶车、船、飞机等活动；4、不得明示或暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。如此一来，“人生得意须尽欢，莫使金樽空对月”之类的古诗名句以及当前频繁出现在酒广告中的喝酒、干杯场面从今年9月1日开始就不能出现在酒广告中了。

　　教育培训的投资大、产出慢，特别是升学和考试类培训通常具有一定的机会性和偶然性，属于比较特殊的一类服务。关于教育培训广告，新广告法第二十四条规定：1、不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；2、明示或者暗示有相关或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；3、利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。笔者在参加国家司法考试期间，就有某些培训机构推出“保过班”，或宣传其讲师里有命题组成员，或请某去年高分通过者代言，这些都为新广告法所禁止。

　　投资类产品或服务，例如招商、基金、期货、贵金属、理财产品等，本身具有一定的风险，因此新广告法第二十五条对投资类广告提出要求：1、应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或警示；2、不得对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外；3、不得利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

　　现行广告法制定生效时，房地产市场远没有今天这般火热，故广告规制甚少；21年后的今天，伴随着房地产市场翻天覆地的变化，房地产广告也频“打擦边球”。尽管各地方有出台地方法规或规章来治理房地产广告乱象，但在新广告法之前，尚无国家层面的法律对房地产广告进行规制。新广告法第二十六条规定：1、房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积；2、不得对升值或者投资回报做出承诺；3、不得以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；4、不得违反国家有关价格管理的规定；5、不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。笔者认为市场上大多数的房地产广告都不符合上述要求，例如承诺2015年升值20%，比如距离市中心某地标驾车35分钟，比如买房送学位、送户口，比如靠近规划中的轨道交通N号线或某商业综合体(其实比政府规划还超前)。新广告法生效后，可以预见大量房地产广告的更新。

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　　广告画面存在“知名品牌”文字违反广告法吗？在新广告法中禁止用词并没有“知名品牌”一词

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